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市直机关全体党员开展“两学一做”学习教育实施方案

发布日期:2016-04-22
 

南直党工通〔2016〕15 

中共南宁市直属机关工作委员会

印发《关于在市直机关全体党员中

开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”

学习教育实施方案》的通知

 

市直各机关党组织:

现将关于在市直机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                               中共南宁市直属机关工作委员会

                                     2016年4月22

 

 

 

 

关于在市直机关全体党员中

开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案

 

根据《中共南宁市委办公厅印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》( 南办发 [2016] 38号)要求,市直机关工委负责制定市直机关“两学一做”学习教育具体实施方案并组织实施。按照中央、自治区和南宁市的统一部署以及王小东同志在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上讲话精神,现就市直机关开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。市直机关党员集中、执政骨干集中、权力与责任集中,在“两学一做”学习教育中要走前头、作表率,发挥好表率、示范、引领和带动作用。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦,自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为我市协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、勇当广西“两个建成”排头兵提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育,要着重解决机关党员队伍中存在的五个方面突出问题,把全面从严治党落实到每一个支部。一是理想信念模糊动摇问题。主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,参与封建迷信活动,推崇西方价值观念;学习浮于表面,放松自我修养,分不清基本是非界限,重利忘义,淡忘革命传统等。二是党的意识淡化问题。主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,忘记党员身份,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,乱评妄议,口无遮拦;党内称呼不规范,党内活动中不互称同志,而是将党内称呼市场化、江湖化、亲戚化,称单位领导为“老板”、“老大”,同志之间称兄道弟;在大是大非问题上含含糊糊,对错误思想和言行不敢监督,不敢制止;不按规定参加党的组织生活,不自觉、不主动、不按时交纳党费;对荣誉和功劳争抢,对党组织分配的任务推三阻四,不按时足量完成党组织分配的任务;任人唯亲,搞裙带帮派关系、拉帮结派;搞上有政策下有对策,欺上瞒下、弄虚作假,不如实报告个人有关重要事项;“敢于”突破组织原则,“善于”与组织玩游戏等。三是宗旨观念淡薄问题。主要是利己主义和本位主义严重,想问题、办事情强调部门利益,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩;脱离群众、作风漂浮,服务意识不强;做群众工作简单粗暴,办事优亲厚友,谋事创业急功近利,做表面文章,华而不实等。四是精神不振问题。主要是工作中有利就干,无利就不干,无利可图就“不想为”“不作为”,或是政策理论水平不高,工作能力不强,导致“不能为”“不善为”,怕承担责任而“不敢为”;工作消极懈怠,推卸责任,起不到先锋模范作用;以及在岗不用心、履职不尽责,拈轻怕重,缺乏干事激情;思想保守,安于现状、创新意识不强,赶超劲头不足,攻坚克难勇气不足等。五是道德行为不端问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不遵守公共秩序、不爱护环境卫生;不爱岗敬业、不真心服务群众、甚至利用职务便利索贿受贿;不孝敬老人、不关爱子女、家庭关系不和睦;贪图享受、奢侈浪费等。要坚持问题导向,持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,按照组织隶属关系,确保每一名党员都参加党支部的活动,每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育,健全党的组织生活,推动党员教育正常化、经常化。要针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之、“一锅煮”,力戒形式主义、“套路化”。

二、学习教育内容

(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从典型违纪违法案件中汲取教训,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导机关党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。机关党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等党内法规,学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》加强党委(党组)领导班子建设的重要批示精神,重温毛泽东同志这篇光辉文献。

(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。通读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平同志关于机关党建的重要论述》,学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部,确定学习的重点内容。

(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

(一)围绕专题学习讨论。学习讨论主要以党支部为单位组织开展,以季度、月份为时间节点,研究制定全年学习讨论的具体安排计划,明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求,并严格按照计划安排抓好工作落实。坚持把个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度,党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的,以党支部为单位,每月至少组织一次集中学习。认真组织党员有计划地逐篇逐本学习方案规定的必学内容和必读篇目,做到通读熟读、学深学透。党支部要围绕“怎样做合格党员”主题,每季度召开一次全体党员会议,分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题组织讨论。

市直各机关单位要召开党委(党组)会进行学习,按照上述四个专题以党委(党组)中心组等形式开展专题集中讨论。

在学习讨论过程中,要做到“四查四看”,联系个人思想工作生活实际,找出差距和不足,明确努力方向查理想信念,看能否坚守共产党人信仰信念宗旨,正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;查政治觉悟,看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,增强看齐意识,与党中央保持高度一致;查道德品行,看能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式;查奉献作为,看能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为,发挥先锋模范作用。

要综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式,探索红色资源现场教学互助互学、结对支部送学上门、开展网上支部活动等做法,丰富学习形式,增强教育实效。注重正反面典型教育,坚持用身边事教育身边人。组织学习杜丽群、陈美杏和来市直机关涌现出的陆炳焕、黄乃魏、甘丹妮、黄星光、卢玉梅、李丽娟等优秀共产党员事迹,注重发现挖掘、选树宣传身边模范人物,发挥先进典型的示范引领作用。将市直机关优秀共产党员先进事迹与发生在市直机关的一些违纪违法反面典型案例编印成册,作为市直机关“两学一做”学习教育资料发给每个党员,做到人手一册,让党员从正反面案例中得到教育、受到警醒。

(二)创新方式讲党课。讲党课要始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩,弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律,教育引导机关党员自觉与党中央、自治区党委、市委保持高度一致。要突出问题导向,始终联系本部门本单位实际,联系党员干部思想、工作、生活和作风实际,主动回应机关党员的思想困惑和亟须解答的社会问题。讲党课方式要灵活多样,易于党员接受,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,切实增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。

1.开展“两学一做”主题党课巡讲。由既有深厚理论功底,又有丰富实践经验的党建专家、学者、优秀党务工作者组成市直机关“两学一做”主题党课巡讲团,到所属的95个机关党组织开展面上巡讲,帮助机关党员加深对党章党规的认识和对习近平系列重要讲话精神实质的理解,帮助基层党支部书记提高上党课的质量和水平,为市直机关全面开展“两学一做”打下良好基础。

2.开办“支部书记讲堂”。在市直机关“两学一做”巡讲团开展面上宣讲基础上,各党支部书记要在所在党支部围绕“两学一做”讲党课,并带头到挂点村、社区等基层单位党支部讲党课。贫困村党组织第一书记和乡村建设工作队党员队员主动为派驻村党员讲党课;鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。

3.深化“廉政文化进机关”活动。继续开展市直机关“廉政文化建设示范点”和“廉政文化教育基地”创建活动,营造机关风清气正的浓厚氛围。

要注意探索讲党课的新形式新方法,运用网络技术和现代通讯、远程教育、南宁机关党建网、《南宁机关党建》刊物组织开展灵活多样的在线党课、“微党课”。

(三)召开党支部专题组织生活会。年底前,每个党支部要召开“两学一做”专题组织生活会。支部班子及其成员按照“两学一做”的要求,对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要面向机关党员和群众广泛征求意见,支部书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与党员之间深入开展谈心谈话。探索运用典型事例分析方法,筛选相关负面典型事例,进行集体会诊,反思存在的问题,主动认领责任。会上支部班子及成员逐一进行自我剖析,严肃认真开展批评和自我批评,不断增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

    各机关党组织要加强对党支部工作的领导、指导、督促和检查,进一步严肃党的组织生活,推动“三会一课”等党内基本制度落实。

(四)开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。要科学确定民主评议的内容,对照党员标准和合格党员的具体要求,重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及生产、工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。要规范民主评议程序,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

(五)立足岗位,开展主题活动,激发党员干事创业热情。以活动为抓手,吸引机关党员积极参与“两学一做”学习教育,引导机关党员时时处处铭记党员身份,爱岗敬业,任劳任怨,积极为党工作。

1.开展“贫攻坚,党员先行”主题实践活动。围绕我市脱贫攻坚精准帮扶工作,充分发挥市直机关党员的聪明才智和先锋模范作用,深入挂点帮扶贫困村,采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施,通过党员对户、支部对户、支部对村等多种结对方式,确保每个党支部、每个党员都有一个帮扶对象。活动内容包括开展“认门结亲”行动、“我为脱贫攻坚献计献策”活动、创建“机关党组织脱贫攻坚示范点”、推出扶贫攻坚先进典型等,充分调动广大党员的积极性和创造性。

2.深化“党员进社区服务群众活动”。充分利用“市直机关党员志愿者服务站”这一工作平台,深入推进机关党员进社区服务群众活动,各机关基层党组织继续做好群众“微心愿”征集、认领、兑现工作,不断丰富党员志愿服务内容,创新服务方式,实现服务“零距离”,做大做强做实党员志愿服务品牌。

3.开展机关党员“亮身份做示范、亮承诺转作风、亮行动树形象”活动。市直机关工委将给每个党员发放一枚党徽,倡导机关党员上班佩戴党徽,亮明党员身份,增强党员意识,自觉接受群众监督。尤其在窗口单位和服务行业,要求党员在工作中必须戴党徽亮身份,亮服务承诺,进一步转变工作作风,采取多种便民措施,努力提高服务质量,展现共产党员良好形象。

(六)举办“市直机关优秀共产党员先进事迹报告会”。结合纪念建党95周年优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,以及“美丽南宁”和脱贫攻坚等先进典型表彰活动,举办“市直机关优秀共产党员先进事迹报告会”,树身边人、讲身边事、育身边人,发挥先进典型的示范教育作用。

(七)狠抓突出问题的整改。引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来。每名党员针对学习教育中查摆出来的问题,列出整改清单,逐项进行整改。党支部班子及成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究,制定整改措施,一项一项限期整改。党支部、党员的整改承诺和整改落实情况,要在一定范围公开,接受群众监督。按照简便易行、务实管用的原则,建立健全一批从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制,推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化。

探索建立党员集中活动日制度,每月固定时间组织党员开展支部活动,进一步严肃党的组织生活。配套制定党委(党组)落实全面从严治党的实施意见、从严管理党员的实施意见、党内问责等一系列制度文件,坚持和完善抓党建工作责任清单制,推动党委(党组)书记抓党建责任落实到基层,落实到抓党支部、抓党员,进一步严明党建工作责任制。锲而不舍落实中央八项规定精神,推动反“四风”向深度广度延伸,开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。把“两学一做”学习教育整改提高与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改有机衔接,落实好未完成的整改任务,兑现对群众的承诺。

要以《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等党内法规为基本遵循,配齐配强党组织班子特别是带头人,发挥好机关党委(党总支、党支部)委员、机关纪委委员的作用,健全机关党建工作制度,强化基层党组织整体功能。对本单位要进行一次党员组织关系集中排查,摸清党员情况,理顺党员组织关系,确保每名党员都纳入党组织有效管理,认真参加学习教育。对一些党员不按月足额缴纳党费、不按要求参加所在支部组织生活、不履行党员义务的要批评教育,查漏补缺,对标“补课”。

(八)领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。年底前,市直机关各单位要以“两学一做”为主题开展领导干部年度民主生活会,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。

四、组织领导

(一)加强领导,落实责任按照市委的部署安排,借鉴自治区直属机关工委做法,成立市直机关“两学一做”学习教育协调小组,负责市直机关“两学一做”学习教育组织协调、督查指导和推进交流等工作,具体实施工作由市直机关工委牵头负责,学习教育协调小组成员单位予以配合。市直各机关党组织要把开展“两学一做”学习教育,作为今年首要政治任务来抓,成立相应组织机构抓实学习教育。按照市委的要求,各机关党组织要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助和指导党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各机关党组织书记要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。各机关党组织要围绕市委、政府中心工作,结合单位实际,理清工作思路,制定工作计划,明确目标任务、工作措施、实施责任和完成时限。要强化目标责任考核和日常量化管理,层层传导压力、增进动力、激发活力,使“两学一做”落到实处。

(二)统筹兼顾,强化保障。在开展“两学一做”学习教育中,要充分调动基层党组织的主动性创造性,与当前党建各项工作紧密结合起来,确保学习教育有人抓、有人管、有章可循。把管好党员与建强支部结合起来,建设过硬支部,激发基层党组织活力。推动党员干部立足岗位、敢做敢为、善做善为,提高工作效率,发挥模范带头作用。开展党员组织关系集中排查,理顺党员组织关系,把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理,努力使每名党员都参加学习教育。市直机关工委适时举办“党支部书记‘两学一做’示范培训班”。向支部书记讲清讲透 “两学一做”的总体要求、教育内容、目标任务、主要措施等,让支部书记先学一步,掌握基本方法,推动“两学一做”学习教育全面开展。

(三)分类指导,增强实效。根据学习教育面广线长、层级多、情况复杂的实际,在坚持中央要求的同时,要坚持区分层次、分类指导。对机关的普通党员和党员干部提不同要求,对不同类型的党组织和党员特点分类指导。对不同行业的党员、流动党员、年老体弱的党员、窗口服务单位的党员制定具体措施时,区别对待。不搞“大水漫灌”,而是“精准滴灌”。如对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,采取送学上门、结对助学等适当方式,组织他们参加学习教育。在学习方法上,结合“三会一课”、党的组织生活、党员活动日,实施“互联网+党建”, 通过参观革命传统教育基地,在革命遗址前进行宣誓、写一篇感悟文章等形式多样、富有特色活动,提高学习教育的吸引力,确保学习教育“抓在平常、融入经常”,克服厌学心理,防止学习表面化、浅层化、碎片化。

(四)督促检查,扎实推进。市直机关工委将成立市直机关“两学一做”督导组,加大对学习教育的督促检查力度,推进督导正常化、常态化。督导重在了解情况、传导压力,发现问题、解决问题,总结经验、树立典型。重点采取随机调研、专题检查等方式进行,以增强督导效果。督导中发现思想不重视、工作不得力的,将责令限期整改、严肃问责,确保学习教育不虚不空不偏、不走过场。各机关党组织也要成立督导组,强化分类分级督导,推进督导正常化、常态化,务求实效。

(五)注重宣传营造氛围。各机关党组织要充分利用新闻媒体以及微博、微信、网站等新媒体以及宣传展板、宣传栏等载体,不断深入宣传“两学一做”学习教育的意义、目的、内容和要求,宣传、展示支部学习研讨、党组织书记讲党课、党员学习感言和支部规范党内政治生活的经验、做法和成果。宣传“两学一做”学习教育中涌现出来的先进典型,营造良好社会氛围。市直机关工委采取各种形式及时总结推广各单位的经验做法,“两学一做”先进典型确保“两学一做”有亮点、出成效。并在《南宁机关党建》刊物和南宁机关党建网、南宁机关党建微信公众号开辟“两学一做”专栏,加大对各单位学习教育宣传力度

(六)总结经验,长效管理。市直机关各党组织要发挥自身主观能动性,吸收和借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的有效做法和成功经验,积极探索和建立健全“两学一做”学习教育的长效机制,珍惜和充分发挥开展“两学一做”学习教育所取得的成果,进一步把开展活动焕发的政治热情和积极性转化为做好本职工作的强大动力,团结带领机关广大干部职工开拓进取,创造出新的工作业绩。

市直机关各单位要及时将开展“两学一做”学习教育的实施方案和有关情况总结、报告等报送市直机关工委。

                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                      中共南宁市直属机关工作委员会办公室         2016年422日印发

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